piano approvato dalla Giunta Municipale con deliberazione n. 72 del 4.6.2009

approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 22 del 13.07.2009, esecutiva

                 C O M U N E      D  I       L  I  B R I Z Z I

Provincia   di   Messina

Settore  Tecnico – Settore Contabile

PIANO TRIENNALE

2009/2011

DI RAZIONALIZZAZIONE

DELLE DOTAZIONI STRUMENTALI

DELLE AUTOVETTURE DI SERVIZIO

E DEI BENI IMMOBILI

( art. 2, commi da 594 a 599, Legge 24.12.2007 n. 244)

Premessa

L’art. 2, commi 594-598, della legge n. 244 del 24.12.2007 (Finanziaria 2008) dispone per tutte le Pubbliche Amministrazioni, ivi compresi gli enti locali, l’obbligo di razionalizzare le spese di funzionamento delle proprie strutture, mediante l’adozione di piani triennali relativi all’utilizzo :

1. delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell’automazione d’ufficio;
2. delle autovetture di servizio;
3. dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali.
4. di apparecchiature di telefonia mobile.

L’attività di razionalizzazione delle spese discende dalle previsioni di bilancio dell’ente, impostato secondo criteri di efficacia, efficienza ed economicità, configurandosi, perciò, quale attività legate alla gestione dell’ente e atto di indirizzo operativo alla struttura.

Il presente piano individua le misure volte a consentire la razionalizzazione delle spese attraverso l’individuazione dei processi di seguito riportati.

Riferimenti normativi

L’articolo 2 della legge 24.12.2007 n° 244 (legge finanziaria 2008) prevede ai commi :

594. Ai fini del contenimento delle spese di funzionamento delle proprie strutture, le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, adottano piani triennali per l'individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell'utilizzo:

a) delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell'automazione d'ufficio;

b) delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativo;

c) dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali.

595. Nei piani di cui alla lettera a) del comma 594 sono altresì indicate le misure dirette a circoscrivere l'assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile ai soli casi in cui il personale debba assicurare, per esigenze di servizio, pronta e costante reperibilità e limitatamente al periodo necessario allo svolgimento delle particolari attività che ne richiedono l'uso, individuando, nel rispetto della normativa sulla tutela della riservatezza dei dati personali, forme di verifica, anche a campione, circa il corretto utilizzo delle relative utenze.

596. Qualora gli interventi di cui al comma 594 implichino la dismissione di dotazioni strumentali, il piano è corredato della documentazione necessaria a dimostrare la congruenza dell'operazione in termini di costi e benefici.

597. A consuntivo annuale, le amministrazioni trasmettono una relazione agli organi di controllo interno e alla sezione regionale della Corte dei conti competente.

598. I piani triennali di cui al comma 594 sono resi pubblici con le modalità previste dall'articolo 11 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e dall'articolo 54 del codice dell'amministrazione digitale, di cui al citato decreto legislativo n. 82 del 2005.

599. Le amministrazioni di cui al comma 594, sulla base di criteri e modalità definiti con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri da adottare, sentita l'Agenzia del demanio, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, all'esito della ricognizione propedeutica alla adozione dei piani triennali di cui alla lettera c) del comma 594 provvedono a comunicare al Ministero dell'economia e delle finanze i dati relativi a:

a) i beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali, sui quali vantino a qualunque titolo diritti reali, distinguendoli in base al relativo titolo, determinandone la consistenza complessiva ed indicando gli eventuali proventi annualmente ritratti dalla cessione in locazione o in ogni caso dalla costituzione in relazione agli stessi di diritti in favore di terzi;

b) i beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali, dei quali abbiano a qualunque titolo la disponibilità, distinguendoli in base al relativo titolo e determinandone la consistenza complessiva, nonché quantificando gli oneri annui complessivamente sostenuti a qualunque titolo per assicurarne la disponibilità.

Piano operativo

Le dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro degli uffici  suddivisi  per aree, così come individuate dal Regolamento degli Uffici e Servizi  approvato con Deliberazione  138/2001, sono di seguito riportate:

a)  I° AREA – Servizi Generali e Alla Persona  

La dotazione standard del posto di lavoro, inteso come postazione individuale, è così composta:

• un personal computer con relativo sistema operativo e con gli applicativi tipici dell’automazione dell’ufficio;
• una stampante.
• un telefono, in alcuni uffici  viene utilizzato un telefono per due postazioni;

b)  II° AREA – Servizio Finanziario ed Economato 

La dotazione standard del posto di lavoro, inteso come postazione individuale, è così composta:

• un personal computer con relativo sistema operativo e con gli applicativi tipici dell’automazione dell’ufficio;
• una stampante.
• un telefono, in alcuni uffici  viene utilizzato un telefono per due postazioni;

c)      III° AREA – Servizi Tecnici 

La dotazione standard del posto di lavoro, inteso come postazione individuale, è così composta:

• un personal computer con relativo sistema operativo e con gli applicativi tipici dell’automazione dell’ufficio;
• una stampante.
• un telefono, in alcuni uffici  viene utilizzato un telefono per due postazioni;

CRITERI DI GESTIONE DELLE DOTAZIONI INFORMATICHE

Le dotazioni informatiche assegnate ai posti di lavoro verranno gestite secondo i seguenti criteri:

- Le sostituzioni dei pc potranno avvenire nel caso di guasti irreparabili oppure qualora la valutazione costi/benefici relativa alla riparazione dia esito sfavorevole anche tenendo conto dell’obsolescenza dell’apparecchio che causa un rapido deprezzamento dei dispositivi elettronici ed informatici.

- Nel caso in cui un pc non avesse la capacità di supportare efficacemente l’evoluzione di un applicativo verrà comunque utilizzato in ambiti dove sono richieste performances inferiori.

- L’individuazione dell’attrezzatura informatica a servizio delle diverse stazioni di lavoro verrà effettuata secondo i principi dell’efficacia operativa , efficienza ed economicità.

La collocazione degli uffici, essendo la più razionale possibile in relazione alla dotazione organica dell’Ente, non consente una riduzione delle dotazioni informatiche. Il numero di postazioni presenti risulta essere adeguato allo svolgimento delle mansioni dei vari uffici; le uniche ottimizzazioni necessarie sono quelle relative all’eventuale sostituzione delle macchine divenute obsolete.

L’attuale dotazioni di stampanti, necessaria per il corretto funzionamento degli uffici, vede una progressiva sparizione delle piccole e costose stampanti a getto d’inchiostro  privilegiando l’acquisto di stampanti laser collegate in rete .

L’affermazione dei servizi di posta elettronica , di cui sono dotatati gli uffici, ha prodotto il ridimensionamento dell’utilizzo degli apparecchi telefax.

E’ pertanto già posta in essere la presenza di  due apparecchi telefax a servizio della sede principale ( I°  e II° area , Ufficio del Sindaco)  ed un solo apparecchio fax nella sezione staccata  ( biblioteca, servizi sociali e ufficio tecnico – protezione civile) annesso all’Ufficio di Protezione Civile .

Non vengono riportate in proprietà fotocopiatrici atteso che sono già state oggetto di razionalizzazione  e quella presenti nella struttura sono in affitto con contratto annuale. Tale soluzione ha determinato una economia di spesa dovuta alle continue riparazioni , acquisto di toner ecc e consente un servizio efficiente.

DISMISSIONI DI DOTAZIONI STRUMENTALI

Il presente Piano non prevede la dismissione di dotazioni strumentali al di fuori dei casi di guasto irreparabile, di valutazione costi/benefici con esito sfavorevole relativa alla riparazione od  in caso obsolescenza.

L’eventuale dismissione di una apparecchiatura da una postazione di lavoro derivante da una razionalizzazione dell’utilizzo delle dotazioni strumentali complessive, comporterà la sua riallocazione in un’altra postazione, ufficio od area di lavoro  fino al termine del suo ciclo di vita.

CRITERI DI GESTIONI DEI TELEFONI

1. Telefoni fissi

Ogni posto di lavoro ha in dotazione un apparecchio telefonico  collegato  al centralino  a cui fanno capo tre linee  in TX e RX.

Inoltre  all’ufficio del sindaco  è collegata una linea  diretta in Tx e Rx. Altra linea diretta  in Tx e Rx è collegata all’Ufficio anagrafe  e stato civile. All’Ufficio di  protezione Civile, oltre alle  linee  passanti dal  centralino, sono annesse due linee telefoniche dirette  in Tx e Rx  di cui una collegata all’apparecchio Fax.

 Ai fini della razionalizzazione   verrà programmata , nel corso del corrente anno, una rivisitazione  con predisposizione  del sistema VOIP ed una riduzione  delle linee telefoniche con  dismissione di una linea diretta nella prima area

E’ stata anche  contrattualizzata una tariffa con la società Telecom che consente risparmi sulle telefonate  sia verso  la telefonia mobile che fissa . Tale tariffa è applicata a tutte le linee telefoniche  del Comune.

La rete intenet in atto è a contratto con la soc. Telecom  collegata da due linee HDSL  a consumo . Si prevede la razionalizzazione della spesa con l’attuazione , entro l’anno di un sistema  HDS  flat oppure Wireless   con canone fisso  e conseguente riduzione della spesa.

2. Telefoni cellulari

Sono attualmente attivi, con oneri a carico dell’Amministrazione, 5 telefoni cellulari a schede prepagate  WIND non soggette a canone fisso.

Gli apparecchi cellulari  sono utilizzati  per situazioni di emergenzaì, per protezione civile ed in occasione di consultazioni elettorali presso due sezioni prive di rete fissa.

c. Posta elettronica certificata e Firma digitalizzata

Al fine di ridurre le spese postali, verrà istituito, entro il 2010, il sistema di posta elettronica certificata (PEC) con la quale è fornita al mittente documentazione elettronica, con valenza legale, attestante l’invio e la consegna di documenti informatici.

CRITERI DI GESTIONE AUTOMEZZI DI SERVIZIO

Il parco  automezzi   è elencato nella seguente tabella:

Automezzi di servizio

Gli automezzi  di servizio sono utilizzati esclusivamente per l’espletamento delle funzioni proprie dell’Amministrazione.

Le auto  vengono utilizzate esclusivamente per esigenze di servizio durante il normale orario di lavoro giornaliero e durante i rientri per esigenze di servizio.

Il personale è autorizzato altresì all’utilizzo dell’auto nel caso di chiamate d’emergenza per interventi di protezione civile.

In nessun caso è autorizzato l’utilizzo dell’automezzo di servizio al di fuori dell’orario lavoro, al di fuori del turno di reperibilità o al di fuori delle chiamate di emergenza o per eventi calamitosi

La fornitura del carburante, per tutti gli automezzi, avviene presso  il rifornimento autorizzato  e ad ogni  rifornimento viene redatto un buono di consegna   contenente le seguenti indicazioni, ed inoltre vienine inserito in una scheda di carburante in dotazione ad ogni automezzo:

- data del rifornimento;

- targa del mezzo;

- costo del carburante al litro;

- importo totale del rifornimento;

- nominativo del dipendente alla guida e settore di appartenenza.

Le schede carburante  vengono consegnate, con cadenza mensile, alla  II° area che provvede ad effettuare gli opportuni controlli e liquidazione sugli impegni regolarmente assunti.

Ogni automezzo in servizio è dotato di libretto di  automezzo  ove vengono registrati gli spostamenti, il motivo dell’uso , gli orari, i kilometri percorsi, il guidatore, i rifornimenti ecc.

Gli automezzi  fuori servizio  per il passaggio all’ATO del  servizio di RR SS UU  e non acquisiti dalla  società verranno alienati nel corso del corrente anno previa ulteriore diffida con assegnazione termini alla società ATO ME 2 . Ciò consente delle economie  derivanti dal mancato  pagamento delle tasse di proprietà.

L’automezzo PIAGGIO ape 600 , da tempo fuori uso , verrà rottamato nel corso del corrente anno.

Al fine di una ulteriore razionalizzazione di spesa sulle riparazioni  verrà definito , entro il corrente anno, un programma di  rinnovo del parco automezzi prevedendo la sostituzione di quelli più usurati e prima immatricolati. Il programma  di rinnovo oltre a determinare delle economie  di spesa nelle manutenzioni e sui consumi consente di utilizzare gli incentivi di rottamazione con risparmi sull’acquisto

CRITERI DI GESTIONE DEI BENI IMMOBILI

Di seguito si riporta la tabella con l’elencazione del patrimonio immobiliare ad uso  commerciale e di servizio alla pubblica Amministrazione

Dalla ricognizione delle strutture e delle attività in esse presenti non si evidenziano particolari anomalie dovute ad un sotto-utilizzo delle risorse patrimoniali. La maggior parte del complesso patrimoniale è destinato essenzialmente allo svolgimento di servizi pubblici.

Nel corso del triennio verranno valorizzati  gli  ex edifici scolastici  delle frazioni Murmari e Nasidi.

Ai fini della valorizzazione dei beni immobili è in fase di  elaborazione ed  approvazione  un nuovo regolamento Comunale per la concessione in uso del patrimonio immobiliare Comunale  al fine di ottimizzare e migliorare l’utilizzo degli stessi immobili   nonché determinare una maggiore produttività.

I RESPONSABILI DELL’ATTUAZIONE DEL PIANO

Ogni responsabile di area, per i servizi della propria struttura organizzativa secondo quanto stabilito da regolamento degli Uffici e Servizi  approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n° 138 del 09.08.2001, è responsabile dell’utilizzo delle risorse strumentali in dotazione ed inoltre dell’attuazione  del relativo piano operativo e del raggiungimento del risultato predeterminato.

A decorrere dall’approvazione del piano nessun responsabile potrà procedere ad acquisti di dotazioni, informatiche o di telefonia mobile , di automezzi oppure sottoscrivere contratti per telefonia fissa o reti o utilizzo di sistemi telematici,  senza preventiva verifica di rispetto del piano triennale di contenimento della spesa, compatibilità che dovrà essere attestata nel relativo provvedimento.

PUBBLICITÀ   

Il presente  piano triennale sarà reso pubblico con le modalità previste dall'articolo 11 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e dall'articolo 54 del codice dell'amministrazione digitale, di cui al citato decreto legislativo n. 82 del 2005.

All’uopo, dopo l’approvazione da parte della Giunta , sarà pubblicato , come previsto dal comma 598, presso l’ufficio per le relazioni con il pubblico e sul sito web, con le modalità previste dall’articolo 11 del decreto legislativo 30marzo2001, n. 165, dall’articolo  54 del Codice dell’amministrazione digitale e dalle norme vigenti presso questo comune.

Librizzi   26.05.2009

                                                                   I Responsabili dei settori Contabile e Tecnico